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| | |면적 = 최소 5341 제곱미터(핏리버족의 공동묘지) ~ 64,750 제곱킬로미터([[나바호 자치국]])<ref name="Department of the Interior"/> | ||
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== 개요 == | == 개요 == | ||
'''인디언 보호구역''' 혹은 '''원주민 보호구역'''은 [[미국]] 연방정부가 인정한 [[아메리카 원주민]] 부족들이 [[인디언 보호국]](BIA)의 허가 아래 [[주]]의 통치를 받지 않고 일정한 자치를 누리는 공간이다. 326개의 원주민 보호구역이 존재한다.<ref name="Department of the Interior"/> 현재 미국 내에는 567<ref>{{ | '''인디언 보호구역''' 혹은 '''원주민 보호구역'''은 [[미국]] 연방정부가 인정한 [[아메리카 원주민]] 부족들이 [[인디언 보호국]](BIA)의 허가 아래 [[주]]의 통치를 받지 않고 일정한 자치를 누리는 공간이다. 326개의 원주민 보호구역이 존재한다.<ref name="Department of the Interior"/> 현재 미국 내에는 567<ref>{{cite news|author=Department of the Interior, Bureau of Indian Affairs|title=Indian Entities Recognized and Eligible to Receive Services From the United States Bureau of Indian Affairs|url=https://www.loc.gov/catdir/cpso/biaind.pdf|work=Federal Register|volume=80|issue=9|date=14 January 2015|pages=1942–1948|id=FR Doc. 2015–00509 Filed 1–13–15; 8:45 am}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.bia.gov/cs/groups/public/documents/text/idc1-030831.pdf|title=Federal Acknowledgment of the Pamunkey Indian Tribe|access-date=8 August 2015|archive-url=https://web.archive.org/web/20150714185005/http://www.bia.gov/cs/groups/public/documents/text/idc1-030831.pdf|archive-date=14 July 2015|url-status=dead|df=dmy-all}}</ref>개의 부족들이 거주하는데, 이들이 모두 원주민 보호구역을 할당받는 것은 아니다. 어떤 부족은 한개 이상의 보호구역을 가지고 있는 반면, 어떤 부족은 다른 부족과 보호구역을 공유하기도 한다. 게다가 아메리카 원주민들의 유목적인 전통을 금지하고 정주문명을 강제한 도스법(Dawes Act)으로 인해서 많은 보호구역들은 부족, 개인, 그리고 사유지 등으로 파편화 되어있어 월경지가 발생하기도 한다. 이러한 사유지, 공유지, 부족소유지 등의 혼용은 행정적, 정치적, 법적 어려움을 야기하고 있다. <ref>Sutton, 199.</ref> | ||
인디언 보호구역의 총 면적은 227,000 제곱킬로미터로,<ref name="Department of the Interior"/> [[ | 인디언 보호구역의 총 면적은 227,000 제곱킬로미터로,<ref name="Department of the Interior"/> [[아이다호]]주의 크기와 맞먹는다. 대부분의 인디언 보호구역은 크기가 작지만, 이중 12개의 보호구역들은 [[로드 아일랜드]]주보다도 크다. 가장 면적이 큰 보호구역은 [[나바호 자치국]]으로서, [[웨스트 버지니아]]주의 크기와 맞먹는다. 보호구역은 미국 곳곳에 불규칙하게 퍼져있으며, 대부분은 [[미시시피강]] 서쪽에 있거나 이전에 [[조약]] 등으로 아메리카 원주민들에게 할당된 땅이다. <ref>Kinney, 1937; Sutton, 1975</ref> | ||
이러한 보호구역들은 제한되어 있지만 부족 주권을 가지기 때문에 주변 지역이랑 법령이 차이가 날 수 도 있다.<ref>Davies & Clow; Sutton 1991.</ref> 이러한 원주민 보호구역 자치 법령은 관광객 유치를 위해 [[카지노]]의 건설을 허용하는 등, 미국의 다른 지역과는 법을 달리하는 경우가 많다. 부족 협의회는 지역, 혹은 미국 연방정부와는 다르며, 보호구역 내의 사법권을 가지고 있다. 법령은 보호구역마다 차이가 있으며, 보호구역 외부의 정부 형태를 공유할수도, 아니할수도 있다. 대부분의 아메리카 원주민 보호구역은 미국의 연방정부에 의해 할당되었으며, 미국 역사 초기에 주에서 인식한 원주민 부족이 그 시초다. <ref>For general data, see Tiller (1996).</ref> | 이러한 보호구역들은 제한되어 있지만 부족 주권을 가지기 때문에 주변 지역이랑 법령이 차이가 날 수 도 있다.<ref>Davies & Clow; Sutton 1991.</ref> 이러한 원주민 보호구역 자치 법령은 관광객 유치를 위해 [[카지노]]의 건설을 허용하는 등, 미국의 다른 지역과는 법을 달리하는 경우가 많다. 부족 협의회는 지역, 혹은 미국 연방정부와는 다르며, 보호구역 내의 사법권을 가지고 있다. 법령은 보호구역마다 차이가 있으며, 보호구역 외부의 정부 형태를 공유할수도, 아니할수도 있다. 대부분의 아메리카 원주민 보호구역은 미국의 연방정부에 의해 할당되었으며, 미국 역사 초기에 주에서 인식한 원주민 부족이 그 시초다. <ref>For general data, see Tiller (1996).</ref> | ||
"Reservation"이라는 명칭은 [[미국 헌법]]이 비준될 당시 원주민들을 독립된 주권을 가지고 있는 존재로 인식한 데에서 기원한다. 미국 건국 초기에 아메리카 원주민 부족들이 넓은 면적의 영토를 미국에 할양할때 맺어진 조약에서는 원주민들의 영토를 독립된 주권을 가진 원주민들에게 남은(Reserved) 땅으로 보았다. 이것이 굳어져 원주민들이 영토, 즉 보호구역이 "Reservation"이라고 불리게 되었다.<ref>See, e.g., ''United States v. Dion'', {{ussc|476|734|1986}}; ''Francis v. Francis'', {{ussc|203|233|1906}}.</ref> Reservation을 한국어로 의역하면 "보호구역"인데, 이 명칭은 원주민들이 미국 정부의 통제 아래 제한된 자치권을 누리는 구역이라는 어감이 강한 반면, 원어의 Reservation은 원주민이 독립된 주권을 가진 그들에게 남아있는 "영토"라는 어감이 강하다. "보호구역"이라는 의역이 사용된 이유는 Reservation이라는 용어가 이후 연방정부가 원주민 부족들을 강제로 이주시키고, 원주민들에게 제한된 주권이 부여된 오늘날의 보호구역 체제를 성립하고 나서도 사용되었기 때문이다. 본 문서에서는 Reservation을 모두 "보호구역"으로 번역하나, 미국 초기 역사의 보호구역과 오늘날의 보호구역은 개념이 다르다는 것을 먼저 알아둬야 한다. | "Reservation"이라는 명칭은 [[미국 헌법]]이 비준될 당시 원주민들을 독립된 주권을 가지고 있는 존재로 인식한 데에서 기원한다. 미국 건국 초기에 아메리카 원주민 부족들이 넓은 면적의 영토를 미국에 할양할때 맺어진 조약에서는 원주민들의 영토를 독립된 주권을 가진 원주민들에게 남은(Reserved) 땅으로 보았다. 이것이 굳어져 원주민들이 영토, 즉 보호구역이 "Reservation"이라고 불리게 되었다.<ref>See, e.g., ''United States v. Dion'', {{ussc|476|734|1986}}; ''Francis v. Francis'', {{ussc|203|233|1906}}.</ref> Reservation을 한국어로 의역하면 "보호구역"인데, 이 명칭은 원주민들이 미국 정부의 통제 아래 제한된 자치권을 누리는 구역이라는 어감이 강한 반면, 원어의 Reservation은 원주민이 독립된 주권을 가진 그들에게 남아있는 "영토"라는 어감이 강하다. "보호구역"이라는 의역이 사용된 이유는 Reservation이라는 용어가 이후 연방정부가 원주민 부족들을 강제로 이주시키고, 원주민들에게 제한된 주권이 부여된 오늘날의 보호구역 체제를 성립하고 나서도 사용되었기 때문이다. 본 문서에서는 Reservation을 모두 "보호구역"으로 번역하나, 미국 초기 역사의 보호구역과 오늘날의 보호구역은 개념이 다르다는 것을 먼저 알아둬야 한다. | ||
오늘날 대부분의 아메리카 원주민과 [[알래스카 원주민]]은 보호구역 밖에서 거주하며, 주로 피닉스, [[로스앤젤레스]] 등의 서부 지역에 분포한다.<ref>{{ | 오늘날 대부분의 아메리카 원주민과 [[알래스카 원주민]]은 보호구역 밖에서 거주하며, 주로 피닉스, [[로스앤젤레스]] 등의 서부 지역에 분포한다.<ref>{{cite web |url=https://www.census.gov/hhes/www/housing/housing_patterns/pdftoc.html |title=Racial and Ethnic Residential Segregation in the United States: 1980–2000 |publisher=Census.gov |date= |accessdate=5 June 2012}}</ref><ref>For Los Angeles, see Allen, J. P. and E. Turner, 2002. Text and map of the metropolitan area show the widespread urban distribution of California and other Native Americans.</ref> 2012년을 기준으로 250만명의 아메리카 원주민이 있었으며, 이중 백만명 정도만이 보호구역 내에서 거주했다.<ref>"[https://www.theguardian.com/world/2012/may/04/us-stolen-land-indian-tribes-un US should return stolen land to Indian tribes, says United Nations]". ''The Guardian''. 4 May 2012.</ref> | ||
== 역사 == | == 역사 == | ||
=== 식민지와 미국 건국 초기 === | === 식민지와 미국 건국 초기 === | ||
유럽인들이 [[아메리카]] 식민지를 만들기 시작했을 때, 그들은 종종 자신들이 점령한 땅 안에 있는 원주민들을 밖으로 내쫓았다. 이러한 과정은 조약을 통해서 이루어지기도 하였고, 강제로 추방되기도 하였고, 폭력을 사용하기도 하였으며, 아주 가끔 상호간의 동의 하에 자발적인 이주도 존재했다. 이러한 추방 정책으로 인해 원주민들은 생계 수단을 잃고, 농경지를 잃었으며, 이에 따라 부족간의 갈등도 심화되었다.<ref>{{ | 유럽인들이 [[아메리카]] 식민지를 만들기 시작했을 때, 그들은 종종 자신들이 점령한 땅 안에 있는 원주민들을 밖으로 내쫓았다. 이러한 과정은 조약을 통해서 이루어지기도 하였고, 강제로 추방되기도 하였고, 폭력을 사용하기도 하였으며, 아주 가끔 상호간의 동의 하에 자발적인 이주도 존재했다. 이러한 추방 정책으로 인해 원주민들은 생계 수단을 잃고, 농경지를 잃었으며, 이에 따라 부족간의 갈등도 심화되었다.<ref>{{cite web |url=http://www.ushistory.org/us/40d.asp|title=Native American reservation background |last= |first= |date= |access-date=13 September 2016}}</ref> | ||
첫번째 보호구역은 "브라더톤 원주민 보호구역"으로서, 1758년 9월 29일 [[ | 첫번째 보호구역은 "브라더톤 원주민 보호구역"으로서, 1758년 9월 29일 [[뉴저지]]주 남부에 설치되었다. <ref>{{cite web |title=This Day in Geographic History: First Indian Reservation |url=https://www.nationalgeographic.org/thisday/aug29/first-indian-reservation/ |website=National Geographic Society |publisher=National Geographic Society |accessdate=12 July 2018 |language=en |date=18 July 2014}}</ref><ref name="AccessibleArchives">{{cite web |last1=Thomas |first1=JD |title=The Colonies' First and New Jersey's Only Indian Reservation |url=http://www.accessible-archives.com/2013/08/colonies-first-new-jerseys-indian-reservation/ |website=Accessible Archives Inc. |accessdate=12 July 2018 |date=29 August 2013}}</ref><ref name="Kepharts">{{cite web |last1=Kephart |first1=Bill & Mary |title=The Kepharts: Cohawkin, Raccoon Creek, Narraticon all names left by Lenni-Lenape in Gloucester County |url=https://www.nj.com/gloucester/voices/index.ssf/2010/11/the_kepharts_cohawkin_raccoon.html |website=NJ.com |accessdate=12 July 2018 |quote=In 1758, the Colonial Legislature purchased land in Burlington County for a reservation. It was the first Indian Reservation in America and was called Edgepelick. Governor Bernard called it Brotherton. Today the area is known as Indian Mills. In 1801, an act was passed directing the sale of Brotherton, with the proceeds used to send the remaining Lenni-Lenape to the Stockbridge Reservation near Oneida, N.Y. There they formed a settlement called Statesburg.}} 7 November 2010</ref> 이 보호구역은 3284 에이커(약 13.3 제곱킬로미터)였다.<ref name="AccessibleArchives"/> 오늘날 이 구역은 Indian Mills라고 불리는 마을이 되었다.<ref name="AccessibleArchives"/><ref name="Kepharts"/> | ||
1764년 "차후 인디언 상황 관리에 대한 계획"이 영국 상무청에 의해 발의되었다.<ref name=":4" /> 해당 계획은 정식으로 받아들여지지는 않았지만, 이 계획으로 인해 [[대영제국]] 정부는 개인의 토지 구입을 막고 공공의 합의를 통한 식민지 정부의 토지 구입만을 허용하는 정책을 추진하고자 했다.<ref name=":4" /> 또한 이후 식민지 정부가 원주민들과 경계를 지정할 때에는 원주민들과 직접 의논하여 결정하게끔 했다. <ref name=":4">[https://founders.archives.gov/documents/Franklin/01-13-02-0159 Remarks on the Plan for Regulating the Indian Trade, September 1766 – October 1766], ''Founders Online''</ref> | 1764년 "차후 인디언 상황 관리에 대한 계획"이 영국 상무청에 의해 발의되었다.<ref name=":4" /> 해당 계획은 정식으로 받아들여지지는 않았지만, 이 계획으로 인해 [[대영제국]] 정부는 개인의 토지 구입을 막고 공공의 합의를 통한 식민지 정부의 토지 구입만을 허용하는 정책을 추진하고자 했다.<ref name=":4" /> 또한 이후 식민지 정부가 원주민들과 경계를 지정할 때에는 원주민들과 직접 의논하여 결정하게끔 했다. <ref name=":4">[https://founders.archives.gov/documents/Franklin/01-13-02-0159 Remarks on the Plan for Regulating the Indian Trade, September 1766 – October 1766], ''Founders Online''</ref> | ||
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이로 인해 개인이 원주민의 토지를 사들이는 것이 금지되었고, 대신 조약을 통해서만 원주민들의 토지를 얻을 수 있게 되었다. <ref name=":4" /> 이러한 정책은 [[미국 독립혁명]] 이후의 신생 미국 정부 역시 채택하였다. <ref name=":4" /> | 이로 인해 개인이 원주민의 토지를 사들이는 것이 금지되었고, 대신 조약을 통해서만 원주민들의 토지를 얻을 수 있게 되었다. <ref name=":4" /> 이러한 정책은 [[미국 독립혁명]] 이후의 신생 미국 정부 역시 채택하였다. <ref name=":4" /> | ||
1824년 3월 11일, On 11 March 1824, [[존 C. 칼훈]]은 [[미국 국방부|미국 전쟁부]] 산하 기관으로 [[인디언 사무국]](Office of Indian Affairs)을 창설한다. 이는 당시 존재하던 원주민 부족과의 토지 문제를 38개의 조약을 통하여 해결하기 위함이었다. <ref>{{ | 1824년 3월 11일, On 11 March 1824, [[존 C. 칼훈]]은 [[미국 국방부|미국 전쟁부]] 산하 기관으로 [[인디언 사무국]](Office of Indian Affairs)을 창설한다. 이는 당시 존재하던 원주민 부족과의 토지 문제를 38개의 조약을 통하여 해결하기 위함이었다. <ref>{{Cite journal |author=Belko, William S. |title=John C. Calhoun and the Creation of the Bureau of Indian Affairs: an Essay on Political Rivalry, Ideology, and Policymaking in the Early Republic |journal=South Carolina Historical Magazine |year=2004 |volume=105 |issue=3 |pages=170–197 |jstor=27570693}}</ref> | ||
=== 1850년 이전의 원주민 보호구역 === | === 1850년 이전의 원주민 보호구역 === | ||
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1825년, 미국의 대통령 [[앤드루 잭슨]]은 "인디언 사무와 관려된 조약, 법령, 그리고 규제"라는 문서에 서명했다. <ref>Andrew Jackson, “A letter by Andrew Jackson, President of the United States of America, Indian Treaties and Laws and Regulations Relating to Indian Affairs: To Which Is Added, An Appendix. Way and Gideon, Printers,” 1826.</ref> 앤드루 잭슨은 "우리는 사회의 이익을 위하여 인디언 보호구역을 더 나은 주로 옮겼다"라고 말했다. <ref>Andrew Jackson, “A letter by Andrew Jackson, President of the United States of America, Indian Treaties and Laws and Regulations Relating to Indian Affairs: To Which Is Added, An Appendix. Way and Gideon, Printers,” 1826, 580.</ref> 이 편지는 [[아이작 셸비]]와 미국 대통령에 의해 서명되었고, 원주민 부족에 대한 규제들과 원주민 부족들의 외부로부터의 분리 정책에 대해 논의하면서 현재의 보호구역 시스템의 모태가 되는 체계에 대해 논의했다. | 1825년, 미국의 대통령 [[앤드루 잭슨]]은 "인디언 사무와 관려된 조약, 법령, 그리고 규제"라는 문서에 서명했다. <ref>Andrew Jackson, “A letter by Andrew Jackson, President of the United States of America, Indian Treaties and Laws and Regulations Relating to Indian Affairs: To Which Is Added, An Appendix. Way and Gideon, Printers,” 1826.</ref> 앤드루 잭슨은 "우리는 사회의 이익을 위하여 인디언 보호구역을 더 나은 주로 옮겼다"라고 말했다. <ref>Andrew Jackson, “A letter by Andrew Jackson, President of the United States of America, Indian Treaties and Laws and Regulations Relating to Indian Affairs: To Which Is Added, An Appendix. Way and Gideon, Printers,” 1826, 580.</ref> 이 편지는 [[아이작 셸비]]와 미국 대통령에 의해 서명되었고, 원주민 부족에 대한 규제들과 원주민 부족들의 외부로부터의 분리 정책에 대해 논의하면서 현재의 보호구역 시스템의 모태가 되는 체계에 대해 논의했다. | ||
1837년, 미국의 8대 대통령 [[마틴 밴 뷰런]]은 등대를 건설하기 위해 사기나우 치페와 부족과 조약을 체결했다. 1850년 이전에는 미국 대통령이 원주민 부족과의 조약을 체결하는데 직접 관여했다. 마틴 밴 뷰런은 " [[ | 1837년, 미국의 8대 대통령 [[마틴 밴 뷰런]]은 등대를 건설하기 위해 사기나우 치페와 부족과 조약을 체결했다. 1850년 이전에는 미국 대통령이 원주민 부족과의 조약을 체결하는데 직접 관여했다. 마틴 밴 뷰런은 " [[미시건]]주에 있는 그들의 모든 토지는 그들의 이익을 위해 공공 토지 기관에 판매되었으며, 실제 수익이 그들에게 지불되었다"라고 말하였다.<ref name="Martin Van Buren 1837">Martin Van Buren, President of the United States of America, ”Treaties between the United States and the Saginaw tribe of Chippewas,” 1837.</ref><ref name="Martin Van Buren 1837"/> | ||
1838년 미국 국무장관 존 포사이드에 의해 체결된 오나이다족과의 조약은 오나이다족 원주민들이 어디에 살아야 하는지를 규정했다. 조약에 따르면 이들은 미국의 보호구역 시스템 아래 살아가야 했으며, 사가나우 만 서쪽에 5년간 사는 것이 허용되였다. <ref>John Forsyth, the Secretary of State On behalf of, President Buren, Martin Van of the United States. Martin Van Buren, “Treaty Between: The United States of America and the First Christian and Orchard Parties of the Oneida Indians,''”'' 1838.</ref> 1850년 이전의 원주민 보호구역은 5년이라는 최대기간을 넘을 수 없었다. 해당 조약 2조에는 "아나가리스강과 라이플강 보호구역의 원주민들은 5년간 해당 지역의 용유권과 점유권을 가진다"라고 되어 있었다. 원주민들은 이렇게 5년이라는 짧은 시간 동안만 구역 점유를 허용받는 등의 제약을 받았다. | 1838년 미국 국무장관 존 포사이드에 의해 체결된 오나이다족과의 조약은 오나이다족 원주민들이 어디에 살아야 하는지를 규정했다. 조약에 따르면 이들은 미국의 보호구역 시스템 아래 살아가야 했으며, 사가나우 만 서쪽에 5년간 사는 것이 허용되였다. <ref>John Forsyth, the Secretary of State On behalf of, President Buren, Martin Van of the United States. Martin Van Buren, “Treaty Between: The United States of America and the First Christian and Orchard Parties of the Oneida Indians,''”'' 1838.</ref> 1850년 이전의 원주민 보호구역은 5년이라는 최대기간을 넘을 수 없었다. 해당 조약 2조에는 "아나가리스강과 라이플강 보호구역의 원주민들은 5년간 해당 지역의 용유권과 점유권을 가진다"라고 되어 있었다. 원주민들은 이렇게 5년이라는 짧은 시간 동안만 구역 점유를 허용받는 등의 제약을 받았다. | ||
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1830년의 [[인디언 이주법]]은 유럽계 거주민이 거주하는 지역에서 원주민들을 강제로 내쫓은 미국 연방정부의 정책의 일환이었다. | 1830년의 [[인디언 이주법]]은 유럽계 거주민이 거주하는 지역에서 원주민들을 강제로 내쫓은 미국 연방정부의 정책의 일환이었다. | ||
한 가지 예시로는 [[문명화된 다섯 부족]]이 있다. 이들은 본래 미국의 남동부에 거주했지만, 인디언 이주법으로 인하여 [[인디언 준주]], 오늘날의 [[오클라호마]] 지역으로 강제로 이주당한다. 이것을 [[눈물의 길]]이라고 부른다. 오클라호마로 이주당한 부족들의 영토는 인디언 보호구역이 되었다. | 한 가지 예시로는 [[문명화된 다섯 부족]]이 있다. 이들은 본래 미국의 남동부에 거주했지만, 인디언 이주법으로 인하여 [[인디언 준주]], 오늘날의 [[오클라호마]] 지역으로 강제로 이주당한다. 이것을 [[눈물의 길]]이라고 부른다. 오클라호마로 이주당한 부족들의 영토는 인디언 보호구역이 되었다. | ||
이어서 1851년 미국 연방의회는 인디언 세출법을 제정하여 오늘날 [[오클라호마]] 지역에서의 인디언 보호구역 할당을 공식적으로 인정하였다. | 이어서 1851년 미국 연방의회는 인디언 세출법을 제정하여 오늘날 [[오클라호마]] 지역에서의 인디언 보호구역 할당을 공식적으로 인정하였다. | ||
한편으로는 자원을 찾아 미국 서부로 몰려드는 백인들과 원주민들의 관계는 점점 나빠져 갔다.<ref>{{ | 한편으로는 자원을 찾아 미국 서부로 몰려드는 백인들과 원주민들의 관계는 점점 나빠져 갔다.<ref>{{cite book|last=Bennett|first=Elmer|title=Federal Indian Law|year=2008|publisher=The Lawbook Exchange|isbn= 9781584777762|pages=201–203}}</ref> | ||
==== 강제 동화 정책 (1868–1887) ==== | ==== 강제 동화 정책 (1868–1887) ==== | ||
[[ | [[File:New-mexico-rez.jpg|thumb|1943년에 촬영된 [[뉴멕시코]]에 위치한 러구나 인디언 보호구역. 대부분의 보호구역들은 농업보다는 목축업에 적합한 서부 지역에 위치한다.]] | ||
1868년 미국의 대통령 [[율리시스 그랜트]]는 "평화 정책"을 펼치며 무력 사용을 피하고자 하였다.<ref>{{ | 1868년 미국의 대통령 [[율리시스 그랜트]]는 "평화 정책"을 펼치며 무력 사용을 피하고자 하였다.<ref>{{cite web|url=https://www.nlm.nih.gov/nativevoices/timelineㅇ/342.html|title=President Grant advances "Peace Policy" with tribes|publisher=US National Library of Medicine|accessdate=15 November 2014}}</ref> 이 평화 정책에는 인디언 행정에 대한 개혁을 포함하였는데, 이 개혁이라는 것이 원주민들을 자신들이 본래 살던 땅에서 끄집어내서 특정 토지에 정주시키고 원주민들에게 선교사를 파견해 [[기독교]]로 개종시키는 것이었다. 이중 퀘이커들이 가장 선교에 적극적이었다..<ref>[http://millercenter.org/president/grant/essays/biography/4?ModPagespeed=noscript Miller Center, University of Virginia] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140408211757/http://millercenter.org/president/grant/essays/biography/4?ModPagespeed=noscript |date=8 April 2014 }}, Retrieved 7 April 2014.</ref> | ||
당연하게도 이 정책은 시작부터 많은 논란을 일으켰다. 이 시기 원주민 자치구역은 대부분 미국 대통령의 [[행정명령]]을 통해 할당되었다. 하지만 대부분의 경우, 백인 개척민들이 몰려들어 땅을 빼앗아서 보호구역의 영역이 점점 좁아지는 일이 일상다반사였다. 1868년에 의회에 제출된 보고서를 보면 당시 연방 원주민 사무국의 부패를 흔하게 찾아 볼 수 있으며, 이주당한 원주민들의 삶은 시궁창이었다. | 당연하게도 이 정책은 시작부터 많은 논란을 일으켰다. 이 시기 원주민 자치구역은 대부분 미국 대통령의 [[행정명령]]을 통해 할당되었다. 하지만 대부분의 경우, 백인 개척민들이 몰려들어 땅을 빼앗아서 보호구역의 영역이 점점 좁아지는 일이 일상다반사였다. 1868년에 의회에 제출된 보고서를 보면 당시 연방 원주민 사무국의 부패를 흔하게 찾아 볼 수 있으며, 이주당한 원주민들의 삶은 시궁창이었다. | ||
대부분의 원주민 부족들은 처음에는 이주 명령을 무시했다. 하지만 이내 미국 정부는 그들의 보호구역 이주를 강제하였고, 원주민들은 따를 수밖에 없었다. 또한 원주민들의 전통적인 생활방식인 유랑생활을 금지하기 위해 [[미군]]을 투입하여 이들의 정주생활을 강제하였다. 이 과정에서 원주민들과 많은 충돌이 일었으며, 심지어는 전쟁이나 학살도 벌어졌다. 이중 가장 잘 알려진 분쟁은 1876년과 1881년 사이에 북부 평야에서 벌어진 [[수 전쟁]]으로, [[리틀빅혼 전투]] 등의 전투가 벌어졌다. | 대부분의 원주민 부족들은 처음에는 이주 명령을 무시했다. 하지만 이내 미국 정부는 그들의 보호구역 이주를 강제하였고, 원주민들은 따를 수밖에 없었다. 또한 원주민들의 전통적인 생활방식인 유랑생활을 금지하기 위해 [[미군]]을 투입하여 이들의 정주생활을 강제하였다. 이 과정에서 원주민들과 많은 충돌이 일었으며, 심지어는 전쟁이나 학살도 벌어졌다. 이중 가장 잘 알려진 분쟁은 1876년과 1881년 사이에 북부 평야에서 벌어진 [[수 전쟁]]으로, [[리틀빅혼 전투]] 등의 전투가 벌어졌다. | ||
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==== 인디언 뉴딜 (1934–현재) ==== | ==== 인디언 뉴딜 (1934–현재) ==== | ||
1934년의 인디언 재편법은 "인디언 [[뉴딜]]"이라고도 불렸다. 인디언 재편법은 원주민들에게 새로운 권리를 부여해 주었고, 사유화된 그들의 공유지나 시설을 원주민 부족에게 돌려주며 부족 주권을 보장해 주었다. 또한 이 재편법으로 개인에게 할당지를 부여하는 방식은 천천히 사라져 갔고, 백인 정착민들에게 "초과지"를 할당하는 일도 없어졌다. | 1934년의 인디언 재편법은 "인디언 [[뉴딜]]"이라고도 불렸다. 인디언 재편법은 원주민들에게 새로운 권리를 부여해 주었고, 사유화된 그들의 공유지나 시설을 원주민 부족에게 돌려주며 부족 주권을 보장해 주었다. 또한 이 재편법으로 개인에게 할당지를 부여하는 방식은 천천히 사라져 갔고, 백인 정착민들에게 "초과지"를 할당하는 일도 없어졌다. | ||
그 후 20년간 미국 연방정부는 원주민 보호구역의 인프라 시설, 보건, 교육에 투자하게 된다. 뿐만 아니라 연방정부는 약 8000제곱킬로미터의 땅을 원주민 부족들에게 반환하였다. | 그 후 20년간 미국 연방정부는 원주민 보호구역의 인프라 시설, 보건, 교육에 투자하게 된다. 뿐만 아니라 연방정부는 약 8000제곱킬로미터의 땅을 원주민 부족들에게 반환하였다. | ||
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하지만 이후 10년 동안 연방정부는 또다시 정책을 급선회하였다. 새로운 인디언 위원회의 위원인 마이어와 에몬스는 "인디언 철수 프로그램"을 내세우면서 원주민들에 대한 연방정부의 책임과 개입을 종식시키고 원주민들을 강제로 동화시키기 시작했다. <del>줬다뺏었다</del> | 하지만 이후 10년 동안 연방정부는 또다시 정책을 급선회하였다. 새로운 인디언 위원회의 위원인 마이어와 에몬스는 "인디언 철수 프로그램"을 내세우면서 원주민들에 대한 연방정부의 책임과 개입을 종식시키고 원주민들을 강제로 동화시키기 시작했다. <del>줬다뺏었다</del> | ||
원주민들은 자신들의 영토를 잃는 대신에 보상을 받아야 했지만, 대부분 경우에는 보상조차 받지 못하였다. 이러한 정책은 원주민들의 불만과 사회적인 지탄을 받고 중단되었지만, 이 정책으로 인해 [[쿠샤타족]], [[우테족]], [[파이우트족]], [[메노미니족]], [[클라마스족]]을 비롯한 캘리포니아의 114개 부족이 연방정부의 원주민 인정을 받지 못하게 되었다. 그들은 대부분 도시로 이주되었다. 이후 해당 부족들이 다시 원주민으로서 인정받고 원주민 보호구역을 할당받은 후, 도시로 이주한 원주민들의 3분의 1은 원주민 보호구역으로 귀향했다. | 원주민들은 자신들의 영토를 잃는 대신에 보상을 받아야 했지만, 대부분 경우에는 보상조차 받지 못하였다. 이러한 정책은 원주민들의 불만과 사회적인 지탄을 받고 중단되었지만, 이 정책으로 인해 [[쿠샤타족]], [[우테족]], [[파이우트족]], [[메노미니족]], [[클라마스족]]을 비롯한 캘리포니아의 114개 부족이 연방정부의 원주민 인정을 받지 못하게 되었다. 그들은 대부분 도시로 이주되었다. 이후 해당 부족들이 다시 원주민으로서 인정받고 원주민 보호구역을 할당받은 후, 도시로 이주한 원주민들의 3분의 1은 원주민 보호구역으로 귀향했다. | ||
== 보호구역에서의 토지 권리 == | == 보호구역에서의 토지 권리 == | ||
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부족들은 보호구역 외부와는 다른 경제 기반을 둘 수 있다. 목장, 농업, 관광, 그리고 특히나 카지노가 있다. 부족들은 자신들의 부족이나 다른 부족, 또는 원주민이 아닌 사람들을 고용하여 사업을 운영한다. 그들은 원주민 상점을 운영하기도 하고, 주유소를 운영하기도 하고, 박물관을 운영하기도 한다.<ref name="Tiller 1996"/> | 부족들은 보호구역 외부와는 다른 경제 기반을 둘 수 있다. 목장, 농업, 관광, 그리고 특히나 카지노가 있다. 부족들은 자신들의 부족이나 다른 부족, 또는 원주민이 아닌 사람들을 고용하여 사업을 운영한다. 그들은 원주민 상점을 운영하기도 하고, 주유소를 운영하기도 하고, 박물관을 운영하기도 한다.<ref name="Tiller 1996"/> | ||
부족들은 방목을 하거나 경작지를 이용하는 등, 보호구역 내의 자원을 활용할 수 있다. 또한 보호구역 내에서 집을 지을 수도 있다. 또한 부동산을 공동소유 할수도 있다. 이는 보호구역 이전 시대의 원주민 전통을 따른 것이다. | 부족들은 방목을 하거나 경작지를 이용하는 등, 보호구역 내의 자원을 활용할 수 있다. 또한 보호구역 내에서 집을 지을 수도 있다. 또한 부동산을 공동소유 할수도 있다. 이는 보호구역 이전 시대의 원주민 전통을 따른 것이다. | ||
[[ | [[File:Wagon loaded with squash - NARA - 285663.jpg|thumb|right|로즈버드 인디언 보호구역에서 애호박을 싣고 가는 왜건 ca. 1936]] | ||
역사 문단에 나와 있듯이, 1887년 미국은 도우법을 제정하면서 원주민 보호구역을 개인화 시키고자 하였다.<ref>Getches et al, pp. 140–190.</ref> 대체로 원주민들은 가족 소유나 보호구역 제도 이전의 시스템을 유지하였다. 그러나, 도스법의 제정으로부터 인디언 재편법이 통과된 1934년까지 많은 보호구역들이 파편화되었다.<ref>The Equalization Act, 1959.</ref> | 역사 문단에 나와 있듯이, 1887년 미국은 도우법을 제정하면서 원주민 보호구역을 개인화 시키고자 하였다.<ref>Getches et al, pp. 140–190.</ref> 대체로 원주민들은 가족 소유나 보호구역 제도 이전의 시스템을 유지하였다. 그러나, 도스법의 제정으로부터 인디언 재편법이 통과된 1934년까지 많은 보호구역들이 파편화되었다.<ref>The Equalization Act, 1959.</ref> | ||
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* 비원주민 주민들이 늘어남에 따라 보호구역 내의 인구분포는 크게 변화했다. 따라서 부족들은 자신들의 보호구역에 대한 완전한 통제권을 가지지 못한다. 비원주민 토지 소유자는 지역 정부에 세금을 납부하기 때문에 보호구역의 부족들이 통제권을 행사할 수 없다. 이런 땅들은 사실상 지역 정부의 영역이 된다.<ref>Sutton, ed., 1991.</ref> | * 비원주민 주민들이 늘어남에 따라 보호구역 내의 인구분포는 크게 변화했다. 따라서 부족들은 자신들의 보호구역에 대한 완전한 통제권을 가지지 못한다. 비원주민 토지 소유자는 지역 정부에 세금을 납부하기 때문에 보호구역의 부족들이 통제권을 행사할 수 없다. 이런 땅들은 사실상 지역 정부의 영역이 된다.<ref>Sutton, ed., 1991.</ref> | ||
인구 분포의 변화로 인해 보호구역과 지역 정부간의 갈등이 커지고 있다. 대표적으로 데빌즈강 수족과 [[노스 | 인구 분포의 변화로 인해 보호구역과 지역 정부간의 갈등이 커지고 있다. 대표적으로 데빌즈강 수족과 [[노스 다코타]]주 간의 소송전이 있다. 데빌스강 수족의 경우 보호구역 내에 원주민이 더 많이 거주함에도 불구하고 비원주민 거주자들이 더 많은 땅을 소유하고 있었다. 사법부는 이에 대해 부족에게 비원주민 토지에 대한 통제권이 없다고 판결하였다. 사실상 원주민 보호구역 내에 있는 토지를 구매하면 그만큼 원주민 보호구역의 토지가 줄어들게 된다는 소리다. 이에 원주민 보호구역들은 개방공간과 폐쇄공간을 만들어 비원주민 거주자들과 원주민 거주자들의 영역을 구분했다. <ref>Wishart and Froehling</ref> <del>오늘날에도 계속되는 땅따먹기</del> | ||
[[ | [[File:SPRING ROUNDUP OF PAIUTE-OWNED CATTLE BEGINS AT SUTCLIFFE PYRAMID LAKE INDIAN RESERVATION. CORALLING AND BRANDING IS... - NARA - 553104 color corrected.tif|thumb|right|피라미드강 인디언 보호구역에서 가축을 모는 [[파이우테족]] 1973.]] | ||
오늘날의 인디언 보호구역은 연방정부, 지역정부, 그리고 부족 정부로 구성된다. 주정부나 지역정부는 보호구역에 대해 제한된 통치권을 행사할 수 있다. | 오늘날의 인디언 보호구역은 연방정부, 지역정부, 그리고 부족 정부로 구성된다. 주정부나 지역정부는 보호구역에 대해 제한된 통치권을 행사할 수 있다. | ||
보호구역 내에는 교회 등의 건축물들이 있다. 이런 건축물들은 연방정부의 허가 아래 부족지에 지어진다. BIA 사무소, 병원, 학교, 그리고 기타 여러 시설들이 보호구역 내에 존재한다. 대부분의 보호구역들은 한개 이상의 학교 구역을 가지고 있다.<ref>{{ | 보호구역 내에는 교회 등의 건축물들이 있다. 이런 건축물들은 연방정부의 허가 아래 부족지에 지어진다. BIA 사무소, 병원, 학교, 그리고 기타 여러 시설들이 보호구역 내에 존재한다. 대부분의 보호구역들은 한개 이상의 학교 구역을 가지고 있다.<ref>{{Cite web|url=http://www.azleg.state.az.us/const/enabling.pdf|title=Enabling Act of 1910|accessdate=8 February 2013}}</ref> | ||
{{-}} | {{-}} | ||
== 삶과 문화 == | == 삶과 문화 == | ||
[[ | [[File:Bayfield county IMG 1612 red cliff wisconsin 34th powwow.JPG|thumb|해마다 열리는 파우와우 행사에 참여중인 레드 클리프 인디언 보호구역 원주민들]] | ||
보호구역 내에 사는 원주민들은 [[인디언 사무국]](BIA)과 [[인디언 보건국]]을 통해 연방정부와 접촉한다. | 보호구역 내에 사는 원주민들은 [[인디언 사무국]](BIA)과 [[인디언 보건국]]을 통해 연방정부와 접촉한다. | ||
보호구역에서의 삶은 [[개발도상국]]의 삶과 크게 다르지 않다.<ref>{{ | 보호구역에서의 삶은 [[개발도상국]]의 삶과 크게 다르지 않다.<ref>{{Cite web|url=https://www.cdc.gov/nchs/fastats/american-indian-health.htm|title=FastStats|website=www.cdc.gov|language=en-us|access-date=24 April 2017}}</ref> 기대수명은 짧고, 영양실조에 시달리고, 빈곤하며, 마약 및 알코올 중독에 시달린다. 미국에서 가장 가난한 두 [[카운티]]가 [[사우스다코타]]주의 버팔로 카운티와 오글라라 라코타 카운티인데, 이곳에는 로워 브룰 인디언 보호구역과 [[파인 릿지 인디언 보호구역]]이 있다.<ref>Johansen, Bruce E., and Barry Pritzker. 2008. ''Encyclopedia of American Indian history''. Santa Barbara, Calif: ABC-CLIO. p. 156. {{ISBN|9781851098170}}.</ref> 이들이 빈곤한 이유는 보호구역 정부가 연방정부의 지원을 받기 힘들기 때문이다.<ref>{{Cite news|url=https://online.se.edu/articles/mba/how-do-tribal-governments-work.aspx|title=How Do Tribal Governments Work?|work=Southeastern Oklahoma State University|access-date=3 December 2018|language=en-US}}</ref> | ||
대개 사람들은 아메리카 원주민들이 생태 친화적인 문화를 가지고 있고 자연과의 조화를 중시한다고 생각한다. 그러나 최근 일부 역사문화학자들은 이러한 편견은 부정확한 낭만주의라고 비판한다.<ref>{{ | 대개 사람들은 아메리카 원주민들이 생태 친화적인 문화를 가지고 있고 자연과의 조화를 중시한다고 생각한다. 그러나 최근 일부 역사문화학자들은 이러한 편견은 부정확한 낭만주의라고 비판한다.<ref>{{Cite book|title=Listening to the land : Native American literary responses to the landscape|last=Lee.|first=Schweninger|date=1 January 2008|publisher=University of Georgia Press|isbn=9780820330587|oclc=812757112}}</ref> 한편으로는 원주민들의 자원분쟁 해결 및 관리 전략을 근거로 원주민들의 전통적인 자연환경 철학과 서구의 자연환경 철학은 차이가 있다고 주장하는 학자들도 있다.<ref>Goode, Ron W. "Tribal-Traditional Ecological Knowledge." ''News from Native California'', vol. 28, no. 3, Spring2015, p. 23. EBSCO''host'', search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=f5h&AN=102474325&site=eds-live.</ref> | ||
== 도박 == | == 도박 == | ||
원주민 보호구역은 외부의 규제에서 어느 정도 자유롭기 때문에 도박 산업이 특히나 활성화 되어 있다. 주 정부나 지역정부가 이를 단속하거나 금지하려고 시도했던 적이 없던것은 아니지만 주 정부나 지역정부의 이러한 시도들은 대부분 실패로 끝났다. 대표적으로 1979년에 플로리다의 세미놀족이 "빙고"라고 불리우는 미국의 도박을 보호구역 안에서 하다가 적발되었다. 주 정부가 이를 기소했지만 법원에서는 문제가 없다고 판결했다. 1980년 [[미국 연방대법원]]은 "캘리포니아 대 캐버존 밴드" 판결에서 주정부나 지역정부가 인디언 보호구역 내에서의 도박을 규제할 권한이 없다고 판결했다. 1988년, 미국 의회에서는 원주민 부족들이 자신들의 보호구역 내에 주 정부가 허용하는 형식의 도박 시설을 건설할 수 있게끔 | 원주민 보호구역은 외부의 규제에서 어느 정도 자유롭기 때문에 도박 산업이 특히나 활성화 되어 있다. 주 정부나 지역정부가 이를 단속하거나 금지하려고 시도했던 적이 없던것은 아니지만 주 정부나 지역정부의 이러한 시도들은 대부분 실패로 끝났다. 대표적으로 1979년에 플로리다의 세미놀족이 "빙고"라고 불리우는 미국의 도박을 보호구역 안에서 하다가 적발되었다. 주 정부가 이를 기소했지만 법원에서는 문제가 없다고 판결했다. 1980년 [[미국 연방대법원]]은 "캘리포니아 대 캐버존 밴드" 판결에서 주정부나 지역정부가 인디언 보호구역 내에서의 도박을 규제할 권한이 없다고 판결했다. 1988년, 미국 의회에서는 원주민 부족들이 자신들의 보호구역 내에 주 정부가 허용하는 형식의 도박 시설을 건설할 수 있게끔 허용한 인디언 도박 규제법을 통과시켰다. | ||
오늘날의 원주민 보호구역의 카지노들은 많은 관광객들을 끌어모으고 있다. 카지노를 위한 리조트 산업 역시 활성화 되어있으며, 이를 잘 활용하여 많은 부를 축적해 경제 발전에 성공한 부족들도 있다. 보호구역 자치정부가 카지노 사업으로 벌어들인 돈들은 인프라 확충, 교육, 그리고 보건 산업에 투자된다고 한다. | 오늘날의 원주민 보호구역의 카지노들은 많은 관광객들을 끌어모으고 있다. 카지노를 위한 리조트 산업 역시 활성화 되어있으며, 이를 잘 활용하여 많은 부를 축적해 경제 발전에 성공한 부족들도 있다. 보호구역 자치정부가 카지노 사업으로 벌어들인 돈들은 인프라 확충, 교육, 그리고 보건 산업에 투자된다고 한다. | ||
== 정치== | == 정치== | ||
연방에게 인정받은 부족들은 자치권을 행사할 수 있다. 단순히 입법권만을 가지는 것이 아니라, 전기와 에너지 생산을 규제 및 관리할 수 있고, 조약을 체결할 수 있으며, 부족 법원에서 재판을 진행할 수도 있다.<ref>{{ | 연방에게 인정받은 부족들은 자치권을 행사할 수 있다. 단순히 입법권만을 가지는 것이 아니라, 전기와 에너지 생산을 규제 및 관리할 수 있고, 조약을 체결할 수 있으며, 부족 법원에서 재판을 진행할 수도 있다.<ref>{{Cite web|url=http://www.ncai.org/policy-issues/tribal-governance|title=Tribal Governance {{!}} NCAI|last=www.browsermedia.com|first=BrowserMedia -|website=www.ncai.org|language=en|access-date=3 December 2018}}</ref><ref>{{Cite news|url=https://online.se.edu/articles/mba/how-do-tribal-governments-work.aspx|title=How Do Tribal Governments Work?|work=Southeastern Oklahoma State University|access-date=3 December 2018|language=en-US}}</ref> | ||
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