남양주시 편집하기

== 개관 ==

[[경기도]] 중동부 내지는 동북부에 위치한 시이다. 인구는 약 63만 8천명(2015.3)이며 도농복합시이다.

명칭인 '남양주'는 구 양주군(현재 양주시)의 남쪽 지역이라는 뜻으로, 1980년 양주군에서 분리 신설되면서 새로 만들어진 명칭이다.

동쪽은 [[가평군]]과 [[북한강]]을 넘어서 [[양평군]], 서쪽은 [[불암산]]-[[수락산]] / [[왕숙천]]을 넘어 [[서울특별시]] [[노원구]]와 [[구리시]], 남쪽은 남한강을 끼고 [[광주시]][* 직접 도로로 연결되지 않았기 때문에 [[팔당대교]]나 [[팔당댐]] 공도교를 통해 하남을 경유해야 한다.]와 [[하남시]], 그리고 북쪽은 [[의정부시]]와 [[포천시]]가 마주하고 있다. 면적은 458.44km²로 대략 서울의 3/4 정도이다.

2009년 말 인구 50만 명을 돌파하여 특정시가 되었다. 그러나 일반구는 아직 설치하고 있지 않은데, 50만[* 지방자치법에 근거하여 2년 이상 인구 50만 이상을 유지하는 자치시는 일반구를 둘 수 있다. 단, '두어야 한다'가 아닌 '둘 수 있다'이기 때문에 안 두어도 된다. 2010년 통합 이전의 구 [[창원시]]가 이런 경우. 마찬가지로 '두어야 한다'가 아닌 '둘 수 있다'이기 때문에 해당 도시에서 원해도 [[행정자치부]]의 승인이 없으면 아무리 절실해도 설치가 불가능하다.]이 넘은 지 한참 됐는데도 일반구 설치가 늦어지는 이유는 와부읍이나 별내면과 같이 다른 지역과 한 구로 묶기가 애매한 지역들이 있는 것도 있고 중앙정부에서 쉽게 허락을 해주지 않기 때문[* [[행정구역 개편]]과는 관련이 없는 문제다. 특정시의 구는 시에서 행정 편의를 위해 임의로 나눌 수 있고 [[자치구]]와 달리 자치권이 별도로 주어지지 않는 [[일반구]]다. 그러니까 '''지방자치단체에 포함되지 않기 때문에''' 행정구역 개편 대상이 아니다.][* 시 당국에서 3개 이상으로 분구할 계획을 가지고 [[행정자치부]]에 승인을 요청했지만 '구 3개가 있는 시들의 인구가 모두 70만 이상이다'라며 거절했다. [[http://www.nyjnews.net/sub_read.html?uid=23640&section=sc6&section2= 3개 구청 설치하려던 계획 '제동']] 비슷한 사례로 [[용인시]]가 있는데 인구 50만을 넘겼을 때 분구하지 않고 60만을 넘겨서야 3개([[처인구]], [[기흥구]], [[수지구]]) 구로 나눴다. 더구나 [[안산시]]는 인구가 70만이 넘었는데도 아직 구가 2개 뿐이다.]이라고 한다.[[http://www.nyjnews.net/sub_read.html?uid=22850&section=sc6 기사]] 그래서 2013년 현재까지도 '''대동제'''를 실시하고 있다.[* [[화성시]], [[경상남도]] [[김해시]]도 인구 50만을 넘겼지만 계속 대동제를 실시하고 있다. 통합 전 [[창원시]]도 잠시 해당되었다.] 앞의 기사에서도 나오는 내용이지만 구청 설치를 위한 예산은 확보해 놓은 상황이며 일단은 잠시 접어두고 2016년 이후에 3개 구청 체제로 가는 것으로 가닥을 잡았다. [[http://www.nyjnews.net/sub_read.html?uid=23797&section=sc6&section2= 기사]] 국회의원 선거구의 경우 30만은 한참 넘은 도시이니 당연히 2개가 배당돼있다. 동부(화도읍, 수동면, 호평동, 평내동, 금곡동, 양정동, 와부읍, 조안면)가 갑구, 서부(진접읍, 오남읍, 진건읍, 퇴계원면, 별내면, 도농동, 지금동)가 을구로 구분되어 있다. 2012년에는 분구가 이루어진다는 얘기가 나왔지만 풍양출장소와 별내동(舊 덕송리, 화접리) 설치 말고는 이렇다할 움직임도 보이지 않는다.[* 이명박 정부이후 지방행정체제에 대한 개편논의가 활발함에 따라 안행부에서는 통합창원시나 청주시 같이 자치단체간 1:1통합이 아닌 이상 신설 일반구청의 설치를 불승인 하고 있다고 한다. 비슷한 인구인 화성도 같은 이유로 분구를 못하고 있다.]


결국 일반구를 설치하는 대신 2015년 '''[[책임읍면동제]]'''를 도입하기로 하였다([[대동제]]와 유사하나 차이점도 있다. 책임읍면동제 항목 참고). [http://www.mogaha.go.kr/frt/bbs/type010/commonSelectBoardArticle.do?bbsId=BBSMSTR_000000000008&nttId=45479 2015년 4월 14일 행정자치부 발표]

2013년 1월 7일 '''드디어 60만을 돌파했다!''' [[http://www.nyjnews.net/sub_read.html?uid=22771&section=sc3&section2= 남양주시 인구 7일 오후 들어 60만 돌파]] 4년도 안 되는 기간 동안 10만 넘게 더 들어온 셈. 그리고 얼마 지나지 않아 [[안양시]][* 전국적으로도 대도시 반열에 오랫동안 올라와 있는 도시지만 2000년대 후반부터 경기도에서 전방 군 지역(연천, 포천)을 제외하고 인구 감소세가 뚜렷하다. 1990년대 후반 리즈 시절에는 70만을 넘겼던 것이 2010년대 들어서는 60만대 초반으로 적지 않게 줄어들었으니. ~~하지만 [[군포시]], [[의왕시]]와 통합하면 어떻게 될까?~~]를 추월했다.

2013년 6월 말을 기해 전국 (특별·광역시를 제외한) 일반시 인구순 10위권에 들게 되었다. [http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=102&oid=055&aid=0000257140 남양주시 인구 60만 9천여 명…전국 10위]
== 역사 ==
시 이름의 유래는 문자 그대로 '양주의 남쪽'이라는 의미로 옛 양주군에서 분리되어 나온 행정구역이다. 1963년 양주군 한가운데에 있었던 의정부읍이 [[의정부시]]로 승격되고, 그 외 다른 면들[* 노해면([[노원구]]+[[도봉구]]), 구리면 일부([[중랑구]])]이 [[서울특별시]]로 편입되면서 양주군은 북부와 남부로 관할구역이 양분되어 버린 것. 그러다가 1980년 남부 [[월경지]] 전역을 '남양주군'으로 신설해 양주군에서 완전히 분리시킨 것이다. 월경지가 워낙 커서 독립한 대표적인 사례이다. 다만 '남양주'란 명칭 자체는 분리 이전에도 쓰인 듯 하며, 과거 신문 기사에서는 지금의 양주를 북양주라고 구분하기도 한 것으로 보인다. 사실 양주군을 남북으로 분할할 때 실제로 지금의 양주를 북양주로 하려 했으나 당시 '북'이란 어감도 그렇고, 원래 (북)양주 자체가 역사적으로 오리지널 양주라고 할 수 있으므로 굳이 '북'을 붙일 필요는 없기 때문에 그대로 양주라는 이름이 유지되고 있다. [[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1980030700329206009&edtNo=2&printCount=1&publishDate=1980-03-07&officeId=00032&pageNo=6&printNo=10595&publishType=00020 #]]

원래 이 지역 일대는 [[조선]] 시대에 '풍양(豐壤)'이라는 이름으로 불리기도 했는데, 국사 시간에 들어봤을 [[세도정치]]기 외척 가문인 풍양 조씨의 본관이 이 곳이다.[* 풍양 조씨의 시조묘가 진건읍 송릉리에 있다.] 과거에는 왕들의 근교 휴식처와 많은 [[왕릉]] 부지로 쓰이다가 [[중종]]대에 현이 폐지되어 양주에 흡수되었고, 그 이후로 영영 부활하지 못해서 이 지명을 기억하는 사람들은 드물었으며 인지도도 풍양출장소가 설치되기 전까지는 [[듣보잡]] 수준에 가까웠다.[* 풍양현의 영역은 보통 현 진건읍 일부와 오남읍 일대로 추정되며, 종종 풍양출장소 관할 지역 대부분을 잡기도 한다.]

1986년 구리읍이 [[구리시]]로 승격되어 독립했고, 1989년 미금(渼金)[* 별내동을 제외한 남양주시의 동 지역이며, 구리와 이 이름은 '''일제가 만든 것이다'''. 1914년 군면통폐합 당시 미음면(渼陰面)의 '미'와 금촌면(金村面)의 '금'을 따와 미금면이라 합쳐버린 것. ~~왜놈들이 이렇게 만들어 놓은 게 남한만 따져도 한둘이 아니다~~ 참고로 '미음'이라는 이름은 수석동 한강변에 옛날 나루터였다가 지금은 고급 한정식 식당들이 모여있는 '미음나루'에서 그 흔적을 찾을 수 있다.]읍이 시로 분리되었다가, 1995년 미금시와 남양주군을 통합해 도농복합 형태인 남양주시로 승격했다.